桐庐局打造“智慧信息化”模式“助跑、强管、扶小”
发布日期:2018-05-11访问次数: 信息来源:省工商局字号:[ ]


  近年来,桐庐局认真贯彻落实国务院、省、市工作部署,以信息化为抓手,依托互联网技术,打造“智慧信息化”模式,借助一系列数据共享平台助推商事登记改革、强化事中事后监管、服务小微企业发展,成绩斐然,切实做到了让“跑”促放、以“标”助管,用“扶”帮企。
  (一)依托信息化手段,力促“零跑腿”。一是依托行业特色拓展“放”的领域2017年7月,该局在全省率先推出餐饮服务项目、食品服务项目和医疗经营项目等实现 “告知承诺制”,依托“一网通”商事登记平台将承诺事项与新设登记的流程合并,申请人只需签署承诺书就能拿到相关许可证。同时,该局通过信息化手段将承诺事项的信息与营业执照登记信息合并生成“二维码”,扫码即可获取企业承诺事项和登记信息。截止2017年底共有72家企业实现“准入即准营”。二是依托智能化的手段创新“放”的方式。该局紧扣 “外部流程内部化、内部绩效外部化”思路,积极探索商事改革信息化新方式: 2015年10分钟快速办照、2016年全程电子化登记, 2017年“个体户自助登记”、“准入即准营”、“24小时自助服务区”、“联审联退”,该局通过信息化实现了商事登记从天到分钟,从线上到线下,从跑多次到跑一次等的重大转变。其中2017年自主研发的“个体户自助登记平台”通过禁设区域、负面清单的软件设置,在个体户设立环节利用经营场所“区域对比”、负责人“人脸识别”等技术,群众只需一张份证即可办理个体工商户营业执照。截止到2018年4月底通过“自助平台”共办理个体户设立登记415家。
  (二)借助信息化方式,构建监管新格局。一是创新“管”的方式。2017年10月,该局联合县发改局研发了“桐庐县事中事后综合监管平台”,加强监管结果信息的归集和共享。以监管平台为依托,加强涉及审批行为的信用数据归集、存储和应用,形成“审批部门事前承诺信息共享、监管部门失信信息推送、处置部门处置结果信息公示”的事中事后监管“工作闭环”。通过构建数据交换机制,将企业失信信息定期推送到桐庐县公共信用信息平台,记录到信用记录中,为部门实施综合监管提供数据支撑,进一步推动信用联合奖惩机制的落实和深化。二是梳理“管”的标准。2017年该局研发了“日常监管平台”移动APP,为一线监管人员和执法人员配备了移动执法装备81台,蓝牙打印机20台,对检查的结果当场录入、实时告之。全面实施“双随机一公开”的监管方式。逐步实现随机抽查事项达到市场监管执法事项的全覆盖,对检查的78张表格进行了合并同类项,突出重点项,制定检查样表的标准化。选择检查事项时移动端即时调用检查项目和类别的对应表格,避免检查人员逐一对照繁琐的表格。依托“杭州市企业信用联动监管平台”落实政府各部门涉企信息的统一归集和公示工作,实现市监部门登记信息“双告知”,按照工作要求各部门必须在二个工作日接收并及时告之企业后置许可事项办理事宜,2017年全年共推送各类数据4730条,办结率达到100%。三是突出“管”的重点。强化食品安全监管,该局建立由食安办牵头各乡镇街道食品安全联络员信息化沟通工作机制,为食品安全联络员配备了15台移动检查装备,对发现的问题通过软件中“上下互动”进行数据的实时传输,然后辖区市场监管所对上传的问题及时进行查处,让食品安全问题得到快速有效的解决,这种扩面共治的模式有效了提升了“舌尖上的安全”,得到社会广泛认同和支持,构建了食品多方共治新格局。
  (三)利用信息化的成果,扶持小微企业快速成长。一方面扩充“平台”功能。桐庐县小微企业服务平台集创业扶持、企业融资、年度报告、商事登记和信息发布等功能于一体,为小微企业提供“点对点”一站式服务。目前已累计有303户小微企业成功注册为会员,各小微企业申领服务券81.45万元,已使用服务券50万余元;招引20家中介机构入驻小微企业服务平台,上线中介服务产品117个,全面涵盖市场监管及财税、法律维权、知识产权、管理培训、电子商务、安评环评及其他服务七大类功能模块。累计签约中介服务订单86条,做到了服务券有效使用,管理到位。小微企业平台真正成为扶持政策的“归集箱”、信息咨询的“导航台”、政策实施的“公示台”、资金补助的“阳光台”。另一方面提升“平台”成果。2018年4月,该局利用小微企业服务平台实现了压缩企业开办至一窗一次三天,远低于22天的当前全国平均开办时间。截止4月30日,新办企业451家,其中通过压缩开办企业的流程114家,占比25.2%。依托小微企业服务平台,开发了一件事标准服务系统,配置高拍仪,增设身份核查系统,建立刻章单位和商业银行数据库,营业执照、申请表等资料及企业名称、股东、法人代表、信用代码、财务人员、分支机构或总机构等信息全部通过系统推送至税务、刻章单位、开户银行和人民银行,同时向各部门、机构经办人员发送短信提醒。各接收单位凭综合受理窗口推送的审批信息、申报资料和身份核验结果进行业务审核,不再要求企业进行现场审核和资料递交,从而实现市场监管部门与税务部门、金融机构、刻章单位之间材料互认、信息共享和工作联动,解决了企业跑多部门多机构、重复提交材料问题。

 





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